Sverige använder två identitetsbeteckningar för privatpersoner: personnummer för den som är eller har varit folkbokförd och samordningsnummer för den som inte är folkbokförd men behöver kunna identifieras i kontakt med svenska myndigheter eller andra verksamheter. Den avgörande frågan är därför inte vilket nummer en person föredrar, utan om villkoren för folkbokföring är uppfyllda, rapporterar redaktionen Nifamc.se med hänvisning till Skatteverkets officiella information om folkbokföring och samordningsnummer.
Den som flyttar till Sverige och planerar att bo här i minst ett år ska normalt anmäla flytten till Skatteverket. Om myndigheten beslutar att personen ska folkbokföras tilldelas ett personnummer. Den som däremot vistas i landet kortare tid än ett år ska normalt inte folkbokföras men kan i vissa situationer få ett samordningsnummer, exempelvis när numret behövs för arbete, beskattning, studier eller ett ärende hos en svensk myndighet.
Personnummer följer av folkbokföring
Ett personnummer tilldelas normalt när en person registreras i den svenska folkbokföringen för första gången. Skatteverket registrerar då bland annat namn, födelsetid, adress, civilstånd och andra grundläggande folkbokföringsuppgifter. Det är alltså folkbokföringsbeslutet som leder till personnumret – inte en fristående ansökan om själva numret.
För den som flyttar till Sverige bygger bedömningen bland annat på den planerade vistelsetiden och personens rätt att bo i landet. EU- och EES-medborgare som ska arbeta, studera eller försörja sig med egna medel och avser att bo i Sverige i minst ett år ska anmäla flytten och besöka ett servicekontor för identitetskontroll. Personer från länder utanför EU och EES behöver normalt visa att de har ett uppehållstillstånd eller annan grund som ger rätt att vistas i Sverige under den aktuella perioden.
Den som anmäler flytt till Sverige ska kunna visa sin identitet och lämna underlag som styrker varför personen ska bo i landet. Vilka dokument som krävs varierar beroende på medborgarskap, familjesituation, arbete, studier och uppehållsrätt.
Vanliga delar av prövningen är:
- giltig identitetshandling,
- uppgift om bostad och planerad vistelsetid,
- anställningsavtal, studieintyg eller underlag om egen försörjning,
- uppehållstillstånd eller dokument som styrker uppehållsrätt,
- familjehandlingar när ansökan gäller make, partner eller barn.
Skatteverket fattar därefter beslut om folkbokföring. När beslutet är positivt får personen sitt personnummer och registreras på den adress där han eller hon bedöms vara bosatt.
”Everyone who is registered in the Swedish Population Register receives a personal identity number.”
(Skatteverket, i myndighetens information om svenska personnummer.)
Personnumret är utformat med födelsetid och fyra kontrollsiffror. Det används som en gemensam identitetsbeteckning när uppgifter utbyts mellan myndigheter, kommuner, regioner och många privata aktörer. Själva personnumret skapar dock inte automatiskt alla rättigheter. Rätten till exempelvis ersättningar, vård på vissa villkor eller socialförsäkringsförmåner prövas enligt reglerna för respektive system.
Folkbokföringen får samtidigt direkta praktiska följder. Den kan påverka var en person ska betala kommunalskatt, vilken kommun som ansvarar för vissa tjänster, möjligheten att rösta i olika val och bedömningen av vissa bidrag. Skatteverket understryker därför att en person ska vara registrerad där han eller hon faktiskt bor och normalt sover flest nätter.
Samordningsnummer är en identitetsbeteckning utan folkbokföring
Ett samordningsnummer kan tilldelas en person som inte är folkbokförd i Sverige men som behöver en svensk identitetsbeteckning. Det kan handla om en person som arbetar tillfälligt i landet, ska beskattas här, studerar under en begränsad tid, äger egendom eller behöver identifieras i ett ärende hos en myndighet.
Numret liknar ett personnummer, men födelsedagen ändras tekniskt genom att talet 60 läggs till. En person som är född den 3 i en månad får därför siffran 63 i den del av samordningsnumret som motsvarar födelsedagen.
Det betyder inte att födelsedatumet har ändrats; konstruktionen används för att skilja samordningsnummer från personnummer.
”Siffran för födelsedag ökas med talet 60.”
(Skatteverket, i den officiella vägledningen om samordningsnummer.)
Samordningsnummer kan begäras av en statlig myndighet eller ett lärosäte när numret behövs i deras verksamhet. En privatperson kan också själv ansöka hos Skatteverket om han eller hon planerar att vistas i Sverige kortare tid än ett år, har en anknytning till landet och kan visa ett konkret behov av numret.
Den som ansöker själv använder Skatteverkets e-tjänst för samordningsnummer eller en blankett. Därefter måste sökanden normalt boka tid på ett servicekontor och genomgå en identitetskontroll. Originalhandlingar eller andra godtagbara dokument ska visas upp, och sökanden behöver förklara sin anknytning till Sverige och varför numret behövs.
Ansökan bör innehålla:
- fullständigt namn och födelsetid,
- medborgarskap och födelseland,
- kontaktadress i Sverige eller utomlands,
- identitetshandlingar,
- dokument som visar anknytningen till Sverige,
- underlag som visar det konkreta behovet av ett samordningsnummer.
Skatteverket avgör om kraven är uppfyllda. Ett anställningsavtal, ett myndighetsärende eller andra svenska kontakter kan visa att behov finns, men varje ansökan prövas individuellt. Att bara vilja ha ett svenskt identitetsnummer är inte i sig tillräckligt.
Tre nivåer visar hur identiteten har kontrollerats
Samordningsnummer registreras med en av tre identitetsnivåer: styrkt, sannolik eller osäker. Nivån beskriver hur säkert Skatteverket har kunnat fastställa att identitetsuppgifterna tillhör rätt person.
Styrkt identitet är den högsta nivån och förutsätter normalt att personen har inställt sig personligen och visat godtagbara identitetshandlingar. Sannolik identitet används när underlaget är tillräckligt för att identiteten ska framstå som sannolik men inte fullt styrkt. Osäker identitet kan registreras i särskilda situationer när en myndighet behöver ett nummer trots att identiteten inte har kunnat kontrolleras på samma nivå.
”Skatteverket tilldelar numera samordningsnummer i tre nivåer beroende på hur identiteten är kontrollerad.”
(Skatteverket, i information om myndighetens förstärkta kontrollsystem.)
Identitetsnivån kan ha praktisk betydelse när en myndighet eller ett företag bedömer om numret kan användas i ett visst ärende. Varje aktör bestämmer dock vilka ytterligare handlingar och kontroller som krävs. Ett samordningsnummer ersätter därför inte automatiskt pass, nationellt id-kort, uppehållstillstånd, arbetsrättsliga dokument eller andra bevis som behövs för den aktuella tjänsten.
Samordningsnummer ger inte automatiskt rätt till tjänster
Den största missuppfattningen är att ett samordningsnummer fungerar som ett tillfälligt personnummer med samma rättigheter. Skatteverket anger uttryckligen att numret är en identitetsbeteckning och att det inte i sig ger rättigheter eller skyldigheter.
Ett samordningsnummer kan användas för att koppla deklarationer, skatteuppgifter, arbetsgivaruppgifter och andra handlingar till rätt person. Det kan även användas i kontakter med myndigheter och i vissa privata system. Men möjligheten att öppna ett bankkonto, få en särskild e-legitimation, teckna avtal eller använda en digital tjänst avgörs av den berörda banken, myndigheten eller leverantören och deras identitetskrav.
Ett samordningsnummer innebär inte heller att personen automatiskt blir skatteregistrerad, försäkrad i Sverige eller folkbokförd. Dessa frågor prövas separat.
Skatteverket klargör exempelvis i sin information till personer från Ukraina att en tilldelning av samordningsnummer inte i sig leder till skatteregistrering.
Numret blir vilande om det inte förnyas
Ett samordningsnummer är personligt och samma nummer ska normalt följa personen även om det blir vilande. Numret förklaras som huvudregel vilande vid årsskiftet fem år efter det år då det tilldelades eller senast förnyades, om någon ansökan om förnyelse inte har kommit in.
Den som fortfarande behöver numret kan ansöka om förnyelse genom Skatteverkets e-tjänst eller blankett SKV 7539. Sökanden ska då uppge sin fortsatta anknytning till Sverige, behovet av numret och en aktuell kontaktadress. En ny identitetskontroll kan krävas.
Ett vilande nummer raderas inte. Statusen visar däremot att det inte har förnyats och kan därför påverka hur myndigheter eller företag hanterar det. Den som får personnummer efter att ha varit registrerad med samordningsnummer behåller inte samordningsnumret som sin primära identitetsbeteckning. Personnumret ersätter det i den löpande folkbokföringen, medan kopplingen till det tidigare numret finns kvar i registren.
Den praktiska skillnaden 2026
Personnummer tilldelas i samband med folkbokföring och används för personer som är registrerade som bosatta i Sverige. Samordningsnummer används för personer som inte är folkbokförda men ändå behöver identifieras i svenska administrativa system.
Den som ska bo i Sverige minst ett år bör därför börja med en anmälan om flytt till Sverige, inte med en separat ansökan om samordningsnummer. Den som ska stanna kortare tid och har ett dokumenterat svenskt behov kan i stället ansöka om samordningsnummer eller få numret begärt av en behörig myndighet.
Varken personnummer eller samordningsnummer ersätter de underlag som krävs för arbete, uppehållsrätt, socialförsäkring, banktjänster eller andra särskilda beslut. Numren gör det möjligt att identifiera en person, medan rättigheter och tillgång till tjänster avgörs enligt reglerna inom varje enskilt område.
Håll dig uppdaterad: nyheter från Stockholm och världen, smarta hälsotips och viktiga analyser – allt på Nifamc.se. Läs också: Skatteverket i Sverige 2026 – så fungerar deklaration, skatter och Mina sidor